• 2026/03/21
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財團法人黃昆輝教授教育基金會於115年3月21日上午在台大校友會館舉行「2025 教育政策研討會綜合建言」發表會，聚焦於「大AI時代的中小學教育革新」之建言。發表會由基金會董事長黃昆輝教授主持，邀請國立臺中教育大學郭伯臣校長擔任報告人，並邀請國立臺北教育大學劉遠楨副校長、台南市教育局鄭新輝局長、以及教育部資訊及科技教育司邱仁杰副司長等三人擔任評論人。
基金會黃董事長在致詞時首先表示，去年基金會以「大AI時代的中小學教育革新：課程、教學與評量」為主題進行專題研究，並以相同主題舉辦「2025教育政策研討會」。今天提出的綜合建言是綜整專案研究的成果以及研討會的討論而提出的相關建議。黃董事長接著介紹發表會的報告人和三位評論人：
報告人為國立臺中教育大學郭伯臣校長。郭校長2025年帶領中教大研究團隊承接基金會專案研究，從智庫角度觀點進行數位學習相關實證分析與政策評估。本次報告中，郭校長綜整年度專案研究成果、焦點座談內容，以及教育政策研討會的多方意見，提出系統性與前瞻性的綜合建言，為AI在教育上的應用提供了重要的永續發展方向。
第一位評論人為國立臺北教育大學劉遠楨副校長。劉副校長長期深耕臺灣數位學習，並兼任師資培育大學副校長。他將從師資培育大學的角度，對綜合建言提出回應，說明在國家推動AI教育應用下，師資培育大學可著力的方向與重點。
第二位評論人為臺南市政府教育局鄭新輝局長。鄭局長具備豐富的地方行政經驗，長期協助臺南市政府推動數位學習有成。他將以地方政府的角度，對綜合建言提出回應，說明臺南市在推動AI教育應用上的實施重點與取得成效，並提出對未來國家普及AI教育應用的建議。
第三位評論人為教育部資訊及科技教育司邱仁杰副司長。邱副司長將以教育部施政的角度，針對綜合建言提出回應，說明教育部在AI教育應用上的策略與重點，以及未來的發展方向，讓與會者全面了解教育部的規劃與作為。
黃董事長強調，今天的報告與評論，應可充分展現從政策端、師資培育端、地方政府端到中央施政端，多層次、多角度推動AI在教育應用的努力與挑戰。透過各界共同討論，我們可以更清楚地看到，AI在教育上的應用不僅是技術導入問題，更是教學創新、教師專業發展，以及教育制度調整的整合性議題。黃董事長也期許，今天的發表會能夠成為一個起點，進而促進跨界共識與合作，讓AI在教育上的應用得以真正落實於教學現場，實現因材施教，發揮每位學生的潛能，為臺灣教育帶來公平、正義和永續。
國立台中教育大學郭伯臣校長在綜合建言報告中提出AI在教育上應用的六大政策建言，建構縱橫整合的AI在教育上應用發展架構，並呼籲政府以國家戰略高度，全面啟動AI在教育上應用的發展工程。六大政策建言，包括：
一、成立國家級AI在教育上應用推動中心，推展下列重點工作：
（一）規劃國家級AI在教育上應用的總體藍圖。（二）啟動跨部會協作機制並制訂政策。（三）強化國家在教育上應用AI的研究。（四）建置國家主權教育AI。
二、充實AI學習基礎設施，逐年實現生生有平板，並鼓勵研發教育AI工具。
三、發展學生、教師和校長AI素養架構。
四、建置教師在教育上應用AI的專業發展系統，建立系統化AI在教育上應用的教師增能輔導制度，以及發展AI賦能教師專業發展系統。
五、強化AI在教育上應用的師資培育，建議：
（一）強化職前師資培育課程導入AI，（二）提供師資生教育AI工具，以及（三）數位教學能力檢測及縣市教師甄試納入AI教學。
六、加強中小學應用AI於課程、教學與評量，建議：
（一）更新數位教學指引落地AI，並（二）進行AI在教育上應用的教學法創新、實驗和推廣。
基於上述政策建言，郭校長呼籲政府應建構臺灣AI在教育上應用的整體藍圖，打造「AI賦能教育」國家品牌。
國立臺北教育大學劉遠楨副校長在評論時首先指出，隨著人工智慧、生成式AI與智慧科技的快速發展，科技已從輔助工具轉變為深度參與人類決策與社會運作的關鍵基礎。AI不僅改變產業結構與知識生產方式，也重新定義了學習的內涵與能力的價值。在此趨勢下，中小學教育已不再只是傳授既有知識，而是培養學生理解科技、運用科技並與科技共存的能力。若教育體系未能即時調整，學生即使具備基本數位技能，仍可能缺乏對AI運作邏輯、資料判讀與科技影響的深層理解，進而在未來社會中處於被動位置。
劉副校長認為，政府在推動中小學教育革新時，應從多面向進行系統性規劃與整合，以下提出六項核心政策建議：
一、建構分階段AI素養課程架構。
二、強化教師AI教學專業支持體系。
三、確保公平與數位教學基礎環境。
四、推動素養導向多元評量機制。
五、建立AI教育倫理與資料治理框架。
六、建立多層次協作與長期發展機制。
劉副校長也呼籲，大AI時代的教育革新，關鍵不在於科技本身，而在於如何透過制度設計，使科技成為促進學習、縮小差距與培養能力的工具。教育的最終目標，不應僅止於培養能使用AI的學生，而是培養能理解科技運作、辨識其限制、並在複雜情境中做出負責任決策的學習者。在快速變動的未來社會中，唯有兼具科技素養、人文關懷與批判思考能力的人，才能在不確定中保持判斷，在變動中創造價值。這樣的人才培育願景，正是推動中小學教育革新的根本意義所在。
台南市教育局鄭新輝局長在評論中，首先肯定黃昆輝教育基金會辦理本次研討會，並針對課程、教學與評量三面向，綜合提出對中央與地方在教育政策與實務推動上的各項建言，都相當具有前瞻性。鄭局長也分享臺南市在AI與數位學習環境的建置與教學應用，以及推動中的AI與數位融入課中差異化教學已呈現成效，期待透過經驗分享與建議，激發更多的資源投入與努力。
鄭局長基於台南市的經驗，也提出建議。
對中央的建議：
(一)建置並優化全國性教育AI與學習平台資源
(二)訂定各教育階段學生AI素養指標
二、對地方建議：
(一)建構「生生有平板、校校智慧學」的政策，打造具行動力的教育AI學習環境。
(二)積極推動教師「數位融入課中差異化教學」，實現讓每個孩子在每課堂都有學習並持續進步的「因材施教」理念。
(三)提供校長與教師強化AI素養能力的專業成長支持系統，鼓勵教師善用AI與數位學習資源，進行有效教學。
三、對師培機構的建議
1.強化中小學師資生AI素養與數位融入課中差異化教學能力，培養成為AI時代高效能教師。
2.強化師資培育機構教師對國內外教育AI環境建置與教學應用的發展趨勢、中小學教師與學生應具備AI素養能力指標的認識與指導師培生的能力。
鄭局長呼籲，面對大AI時代，教育需要順應變革，更需要超前部署，才能引領學生迎向未來的挑戰。教育部由前瞻基礎建設到中小學數位學習精進方案，已提供各縣市建立可靠的數位學習環境。本次研討會所彙整的各項建議，都相當具有前瞻性與必要性。期待中央與地方能提供更多資源、持續精進、打造高效能教育AI與學習平台資源，並支持學校校長與教師善用AI與數位學習工具，落實課中差異化教學，讓每個孩子在每堂課都有學習並持續進步。
第三位評論人教育部資訊及科技司邱仁杰副司長首先肯定基金會提出的綜合建言已勾勒出當前 AI 浪潮下，基層教育所面臨的挑戰與轉機，也提出台灣教育的發展建言，頗具參考價值。接著，邱副司長針對綜合建言所提出的五大對策建議，逐一簡要說明回應與未來的執行方向。
一、 加強中小學應用 AI 於課程教學與評量
有關建言說明全面深化 AI 在教學現場的應用的必要性。我們認為AI 不應只是硬體或工具，可昇華改變教學本質的催化劑。教育部過去執行數位學習精進方案中，規劃了一系列「數位內容充實」，後續也將以AI為主軸，深化數位內容。另學習系統與平台，亦需與AI結合，宜規劃新一代 AI 學習系統。
二、 充實數位學習基礎建設
綜合建言提到，落實教育 AI 的前提是設備與環境的普及，特別是「一生一機」的落實。目前「精進方案」已達成偏鄉一生一機、全國平均約三班一機的目標，雖然這是開始，卻是重要一步。
• 持續汰換與更新： 載具充實與更新，需有穩定預算，預期能每年更新 25% 的行動載具。中央與地方政府需密切合作與分工，建立長期且可持續的載具循環機制。
三、 發展學生、教師、家長 AI 素養框架
綜合建言建議應建立一致性的 AI 素養框架，這是國際趨勢也是教育部的政策方向。AI 素養宜對接國際趨勢發展，並同步考量本土教育環境，內容不只是操作工具的能力，更包含倫理、思辨與溝通。
四、 建置教師 AI 專業發展系統
教師是教育革新的核心，為消弭「知行落差」，宜增加教師數位教學支持系統，並適宜培育師資生之AI教學能力與素養。
• 師資培育轉型： AI 輔助教學宜納入師培課程中，讓新一代的準老師在進入職場前就具備 AI 協同教學的能力。
• 教師資料素養： 除了教學法，亦需重視「資料素養」。老師能看懂平台產出的學習大數據報告，並據此調整教學節奏，從「經驗導向」轉向「證據導向」的專業教學。
五、 強化教育 AI 研究中心
綜合建言有建議應整合產學研力量，建立長期的研究支持體系。本部過去執行數位學習精進方案之方向工作「教育大數據分析」，即在建立初期的數據研究，後續會朝向與教學現場之「研究實證」來發展。
邱副司長也期許，如綜合建言中所述，我們要讓台灣在亞洲的教育 AI 創新競逐中取得領先地位。教育部將在過去精進方案-「班班有網路、生生用平板」的基礎上，持續精進數位學習與AI教育，期待能達成「讓AI賦能每一位老師，讓AI引領每一位學生」的願景。
在綜合建言的報告與評論結束後，基金會黃董事長除向與會貴賓表達誠摯的謝忱之外，也表達基金會願意扮演民間教育智庫的角色，為台灣教育的發展貢獻棉薄之力。深盼在AI急速發展的國際趨勢中，台灣教育能善用AI賦能而轉型，讓台灣的AI教育和教育AI能成為台灣教育的品牌和驕傲。
2025 教育政策研討會綜合建言(郭伯臣校長)
大AI時代的中小學教育革新：人工智慧於教育運用(劉遠楨副校長)
大AI時代的中小學教育革新：課程、教學與評量之對策建議(邱仁杰副司長)
大AI時代的中小學教育革新-臺南教育的發展經驗與建議(鄭新輝局長)
大AI時代的中小學教育革新：課程、教學與評量 「2025 教育政策研討會綜合建言」發表會--2026年3月21日全程記者會

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